说到为中国的国家利益服务，那么外国留学生应该充当民间外交的桥梁。这意味着，他们回到母国之后应该发展得很不错，成为栋梁之才。只有这样，他们才能掌握足够的社会资源，进一步推进与中国的交流。

　　说到为中国的现代化事业服务，那么外国留学生必须掌握真才实学。他们在华期间，要么做出有意义的科研成果，要么在中国企业发挥重要作用、实实在在地创造价值。

　　要做到以上任何一点，外国留学生都必须具备极高的素质。由此可知，正向选择外国留学生的出发点只能是：唯才是举，择优录取。现行的外国留学生政策，本质上是“想来就能来，就怕你不来”，荒诞而且无用，必须从根本上推倒重建。

　　建立对留学生的正向选择机制，其实早有先例。在这方面，美国其实是做得最成功的。尽管美国高校也会出于盈利目的招收外国留学生，但是主要限于本科以下的阶段。对于研究生、特别是博士生的录取，美国高校普遍建立非常严格的正向选择机制，对申请者先前的学业成绩和科研成果都有很高的要求。20多年来，美国高校能够持续吸引中国一流大学的优秀学生前往美国深造，这种现象已经说明正向选择机制行之有效。

　　而且美国高校对博士生的管理高度正规化，不可能让外国留学生享受什么特权，在学业的要求上一视同仁。而且在这里，还要澄清一个认识误区——美国高校为博士生提供的不是什么“全额奖学金”，正式的说法是Stipend，准确译成中文应该叫做“研究生津贴”。虽然研究生津贴意味着免除学费、并发放生活费，但是美国高校提供研究生津贴的前提，是要求博士生提供实实在在的劳动。这些劳动既包括助教工作，也包括在实验室里的研究活动。所以权利和责任是严格对等的，不存在天天逛街还照样拿津贴的现象。

　　美国政府同样很精明，对于外国留学生的出路做了有差别的明确规划，为此专门搞了一个“STEM计划”。STEM由科学(Science)、技术(Technology)、工程(Engineer)和数学(Mathematics)首字母组成，是美国鼓励学生主修科学、技术、工程及数学的一项计划。在美国国土安全局网站上可以查到属于STEM计划的专业列表，比如化工、计算机科学、物理、数学、生物科学和航空航天等理工科专业。按照美国现行法规，STEM专业的毕业生，可以在拿到正式的工作签证之前，最多在美国合法工作36个月。这36个月其实就是用于让美国企业选择真正能干的人才，而对人才感兴趣的美国企业肯定会在此期间帮助雇员解决工作签证的问题。可以说，美国政府非常清楚哪部分人是他们真正需要的。STEM计划的目的就是为了吸引外国高端人才，保住美国在高端产业的优势地位。至于哲学、文学、艺术史等专业的毕业生，由于与高端产业无关，美国政府隐藏的态度其实是“最好从哪儿来，回哪儿去”。

　　借鉴美国的成功经验，我国也应该建立对外国留学生的正向选择机制。可操作性很强的途径包括：

　　从根本上改变招生途径。坚持“唯才是举，择优录取”的导向，通过学术交流访问等途径进入别国的顶尖学府开展宣传活动，让别国真正意义上的有志青年产生来华留学的兴趣。在海外的央企，也可以推荐优秀的本地员工来华接受深造，让他们学成之后为中国做出更多贡献。如果中国高校希望尽快在海外扩大影响力，也可以与留学中介和代理机构合作，但是必须采取法家的手段加以严格管理——招来优秀人才有赏，招来没落青年必罚，赏罚分明才能立下规矩。

　　终结不合理的留学生特权。留学生来华是为了求学，而不是为了享受。留学生获得的超国民待遇，于情于理都说不过去，而且已经招致我国高校师生的普遍反感，应予果断废除。对于留学生在学业上的要求，应当与中国学生一视同仁——对于学业不合格的留学生，应果断清退；要是能培养出外国版的欧阳修、范仲淹，那才是好事。必须引入优胜劣汰的竞争机制，才能保证留学生教育良性发展。

　　加强对留学生的日常管理。外事部门的某些干部经常要求高校教师给予留学生额外关照，甚至对于某些留学生的劣迹采取袒护的态度，这种做法是极为错误的。新中国没有治外法权，更不可能承认治外法权。外国留学生既然身在中国，就有义务遵守中国法律，遵循中国的道德规范和传统习俗。如有违法乱纪行为，照样进看守所走法律程序。

　　加强对留学生的思想教育。忽视汉语和中国文化的教学是自寻死路。不少调查研究表明，外国留学生对中国文化的认同度较低，完全忽视了当代中国的社会风尚与价值观念。所以，要以文化自信为导向发展在华留学生教育。应当联系我国的内政以及外交政策，制订体现中国特色、维护中国利益的留学生教育路线。应当有计划地在留学生教育中增加中国文化的内容作为通识教育，使留学生日后能够在文化传播方面发挥一定作用。

　　对留学生的出路进行有差别的规划。对于学习理工科专业、有真才实学的留学生，应该为他们毕业之后在华工作提供必要的便利条件。对于做出优秀研究成果的留学生，应有奖励和延揽的政策。对于其他专业的留学生则应加强管控，防止其毕业之后，以非法身分长期滞留中国。

　　除此之外，我国外事部门和高校领导应该及时转变观念，不应将增加外国留学生的数量作为一种“政绩”来炫耀。中国高校没有必要去讨外国留学生的欢心，倒是应该先把通过高考改变命运的中国学生照顾好。真正的政绩是为中国的国家利益服务、为中国的现代化事业服务。

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